数字经济基础端治理包括对数字基础设施覆盖度、普惠度和数字技术发展潜力的测度。2021年亚太经合组织数字经济基础端治理水平较高的经济体为中国、美国、新加坡、日本、中国香港、新西兰、韩国、澳大利亚、中国台湾、加拿大。从12年变化趋势来看，中国数字经济基础端治理水平大幅提高，已稳居亚太经合组织第一，美国、新加坡位居前列，澳大利亚、加拿大、墨西哥、俄罗斯的治理水平呈现下降趋势，东南亚地区各经济体排序靠后。亚太地区数字基础设施覆盖度整体水平较低，聚类结果显示基础端的上游经济体数量保持相对稳定，中上游经济体在2018年前呈现聚集趋势，下游经济体向上游发展；但在2019年后，差距再一次拉大。中国的数字基础设施建设发展非常快，在数字基础设施覆盖度上具有明显优势，在数字技术发展潜力方面有着较大的提升空间。从合作潜力的视角来看，中国与亚太新兴经济体在数字基础设施建设上有较大合作潜力；东盟经济体可以推进数字基础设施“互联互通”，共同推进数字经济基础端治理水平提升；美国需要修复与盟友的合作伙伴关系，“强强联合”提升数字经济基础端治理水平。