2009年6月，美国众议院通过《美国清洁能源与安全法》后，气候与能源立法工作重点转入参议院。然而，一年多来，提交参议院讨论的10余部综合性与专门性法案无一成功。其主要原因在于经济形势低迷、医保法案优先推动、民意支持基础削弱及利益集团争夺加剧等。本届国会将难以完成综合性气候与能源立法的任务，美国也将无法借此制定新的联邦气候政策，这对于国际社会进一步推进气候合作进程无疑会产生相当的负面影响。