2013年，我国处于重要战略机遇期的基本格局没有改变，经济社会平稳较快发展仍具备有利条件，但国内外环境十分复杂，平稳运行与隐忧风险并存。2012年以来，全球经济复苏艰难曲折，发达经济体在重负债、低增长、高失业和超宽松货币政策的所谓“新常态”下步履蹒跚，美国经济温和增长，欧元区和日本二度衰退，新兴经济体和发展中国家经济受外部环境拖累增速放缓，国际金融市场波动加剧，全球资本流动频繁。在此背景下，受需求减弱、产能过剩和政策调控等因素的影响，从2012年起，我国经济结束了近30年高达10%以上的高速增长期，开始步入以大结构调整为主基调的增速放缓的周期。