自然资源开发中的财产权利保障和财产权利限制是一个问题的两个方面。对自然资源开发和财产权利之间关系的研究，可以从民事法的角度着手。从这个角度研究此问题，有助于我们进一步认识财产权利制度和自然资源开发之间的关系。本文通过揭示农民地权和资源开发之间的内在紧张，以及农民地权保障的法理基础，为研究自然资源开发和财产权利之间的关系，特别是地权制度的变化提供一条分析途径。