由于特殊的地缘战略地位，缅甸是中国印度洋战略中的关键一环。长期友好的中缅关系为中国通过缅甸实施印度洋战略提供了可能。同时，中缅关系存在的各种问题也是中国通过缅甸推行印度洋战略的不确定性因素，尤其是美国、印度不乐见缅甸顺利地成为中国进入印度洋的战略通道，继而会加强与缅甸的关系以达到制衡中国或延缓中国推进印度洋战略的进度。中国要趋利避害，在夯实中缅关系的同时，大力倡导印度洋海洋多边主义，为印度洋战略的实施最大限度地减少阻力。