北京已经确立率先形成城乡一体化新格局的发展战略。在当前建设世界城市的背景下，促进农村城镇化是一项重要任务。近年来，一些乡镇发挥基层首创精神，采用乡镇统筹的方式推进城乡一体化进程。乡镇统筹是城乡统筹的重要内容。作为集体土地利用的一种新方式，乡镇统筹主要是在充分保障尊重农民集体资产所有权和收益权的前提下，采取市场手段，通过土地股份联社等统筹平台，建立乡镇域内的集体土地利益平衡机制，消除规划影响，逐步缩小各村利益差距，实现乡镇域集体土地的集约利用，促进农村城镇化、农民市民化和城乡一体化。