在城市化进程中, 政府和社会看待农民工的态度和应对流动人口的政策正在改变, 从最初强制的控制和限制, 将农民工称为 “盲流” , 甚至出台一些歧视性的政策制度, 逐渐转变为以引导疏导为主, 把农民工称为 “新市民” , 出台一些市民化的管理与服务措施。 这些变化确实在部分地区和局部范围内为农民工在城镇地区生活和居留提供了便利条件, 但并没有从根本上 解决农民工融入城市社会的问题。