党的十六届六中全会做出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出要“扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展”。加快中心镇建设是构建社会主义和谐社会，有效推进社会主义新农村建设进程，促进解决我市“三农”问题的关键途径，同时也是推动广州市城市布局调整的重要战略举措。到目前为止，广州市共有17个中心镇。这些中心镇具有较好的区位优势和发展基础，近年来在各级政府的优惠政策推动下，呈现出蓬勃发展的良好势头。广州市中心镇建设的经验和做法得到了广东省委的充分肯定，也得到了建设部和国家财经领导小组办公室有关领导的充分肯定。但是，我们也要看到，旧的管理体制在一定程度上制约了中心镇的发展。为此，2005年9月，广州市市长张广宁批示由广州市政府法制办牵头，联合广州市政府办公厅、广州市政府研究室、市委政研室、市编办、市财政局以及市中心镇办，就中心镇管理体制问题进行调研，并提出政策建议。几个月来，我们分别赴白云区江高镇、太和镇，番禺区沙湾镇以及增城市新塘镇、石滩镇进行了调研，并考察了大连、青岛、温州、苏州等市的中心镇管理体制改革情况，形成报告如下。