2008年3月“两会”期间，卫生部陈竺部长指出，新医改方案的基本构架是“一个目标、四大体系、八项支柱”。本文通过解读2008年国务院政府工作报告和“两会”期间代表委员的相关讨论，初步探索我国医疗卫生制度的基本框架——“四梁八柱”。