本报告是对上海城市转型的主线，即全面提升城市综合服务功能的说明。报告分为六个部分。第一部分指出服务与发展是上海“十一五”的主旋律。第二部分说明全面提升城市综合服务功能是奠定服务与发展的基石。第三部分说明全面提升城市综合服务功能是上海“十一五”的主线。第四部分提升综合服务功能的“十一五”目标是形成六大体系。第五部分介绍全面提升综合服务功能的举措是实施六大战略。最后一部分报告指出全面提升综合服务功能的突破口在于把握六大抓手。