城乡收入差距扩大是一个不争的事实。农民拥有的生产要素主要是劳动力和土地,增加农民收入,不但需要增加劳动性收入,更应让农民凭借土地要素参与收入分配,以分享经济发展成果。农地股份合作制就是一种农民凭借土地要素参与收入分配的制度安排。