土地是城市化进程中不可缺少的资源,现行土地征用、转让制度在为中国经济快速发展、城市化迅速提高方面提供了资源保障。但越来越多的研究表明,农户对现行的土地征用、转让制度越来越多地持不满意态度(钱忠好等,2007),而且2003年以来,信访总量一半以上的问题是关于征地与土地流转的(冀县卿等,2007)。