2006年是中国第十一五规划的第一年，是在新世纪战略机遇期进入上升期以来第一个景气波动和新一轮宏观调控后的第一个年份。在此年份，又面临着石油价格不稳、贸易摩擦加剧等复杂多变的国际经济形势，对宏观调控提出了新的更高要求，使这一年的政策选择显得更加重要。