改革开放以来，我国经济一直处于快速增长的上升通道，但是，在长期快速增长过程中也产生了较严重的结构性失衡，随着时间推移，有些问题越积越多，现已到了不得不下大力气调整的关键时期。不仅因其所造成的资源浪费、环境污染和机会成本对我国经济发展的影响巨大，更重要的是，它关系着中国经济能否继续以高速增长的势态推进，在21世纪中叶实现达到世界中等发达国家发展水平的预期。这是我国“十一五”和今后较长一段时期内应重点下力气投入的工作，也应是我国保证健康、有序发展的最具关键性的战略措施。