党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第、十一个五年规划的建议》中，明确提出：“要实施互利共赢的开放战略。”这是党中央以宽广的世界眼光，立足科学发展，根据我国加入世贸组织后过渡时期对外开放面临更复杂的国际环境而作出的重大举措。因此，认真贯彻执行这一重大举措，对于我国深入扩大对外开放，不断提高对外开放水平具有重大的战略意义。