2006年，是行业协会、商会改革发展史上非常重要的一年。先是中共广东省委、省人民政府发布了《关于发挥行业协会商会作用的决定》，3月1日，《广东省行业协会条例》实施，中共十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出完善社会管理，健全社会组织，要发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。形势的变化，要求政府在继续搞好经济工作的同时，更专注于社会管理与服务工作，政府转型与行业协会重构议题提上议程。