本文首先回顾了1998年边远山区建设：水利富民抓住了山区建设的突出矛盾；水利富民解决了山区小型水利建设的“主体”问题；水利富民抓了一个“杠杆”等。其次介绍了1999年主要工作思路与政策措施。