1999年是俄罗斯实行政治经济体制改革和转轨的第九年。本年俄内外形势的主要特点是：经济上开始走出上年金融危机的阴影，总体经济虽复苏好转但形势依然严峻；政治上围绕弹劾总统、修宪、政府更迭、议会大选斗争剧烈，起伏多变。达吉斯坦战乱的平定和解决车臣问题是俄内政的两个重大任务。国内社会问题仍然尖锐难解。外交上继续推行旨在恢复强国地位和力破美单极垄断的全方位和多极外交，有得有失，总体失大于得，外交面临严峻形势，为对付北约新战略、北约东扩及美力图修改反导条约等重大挑战，俄采取调整安全战略、修改军事方针、内联外引等一系列对策措施。