“十一五”国民经济和社会发展规划已经确定了“减量的”、“约束性的”环境保护目标。本文通过分析实现“十一五”环保目标的资金需求和压力，揭示中国环境保护资金机制的问题，认为建立环境财政是政府履行环境保护公共职责的最具体的体现，必须有效地、综合地利用环境财政手段，落实“十一五”环境保护目标。