1997年，我国在顺利完成香港回归，圆满召开党的十五大的同时，各项经济改革取得了进展，宏观经济保持了快速适度增长、物价持续低行的稳定势态，国民经济正朝着宏观经济调控目标迈进。这为进一步深化经济体制改革带来良机，为实现“九五”计划制定的宏伟目标奠定了基础。但是，我国仍处于一个新的转折期，经济运行中的一些困难和问题仍未很好地解决，如结构性矛盾突出、整体经济效益不高、粗放型经济增长方式以及部分国有企业生产形势严峻等。如何解决好这些问题对我国顺利进入21世纪至关重要。因此，在深化改革的同时，须进一步优化宏观环境，促进国民经济良性循环。