自“中共十六大”确定了“以信息化带动工业化，工业化促进信息化” 的方针，大力发展信息产业成为中国近阶段的基本国策。作为信息产业的核心，软件产业成为国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业。市场的需求形成了上海软件产业发展的牵引力，各项鼓励软件产业发展政策的不断优化和进一步落实形成了上海软件产业发展的推动力。自2000年6月起，在贯彻落实国务院18号文件和上海市政府54号文件的过程中，上海市政府各委办局陆续制定了相应的实施办法，使各项优惠政策更具有可操作性，这些都积极地促进了上海市软件产业的发展壮大。