不管对风险的定义从何种学科角度出发，事实上人们对风险的认知建构，常常是根据其社会、政治、文化脉络中所形塑的价值内涵或想象来进行，这种价值内涵或想象随着社会、政治、文化的变化而变化，进而影响人们对风险的建构。因此，人们对风险所持的态度逐渐构成了公共政策问题的重要组成部分。而在人类社会进入现代风险社会后，其所面对的风险更是不同于传统风险。