本文讨论了妇女组织在村民自治领域政策倡导的行动、成果和特点，提出妇女组织的主体性和能动性表现在对相关政策话语的塑造，主要是提出妇女参政面临的问题、提供分析框架和对策。在将性别平等纳入村民自治的过程中，各级妇联和新兴的妇女组织在政策倡导上具有不同的特色。不同类型妇女组织与决策部门的联合，体现了体制内外在促进农村妇女参政方面的联盟与合作。