利益集团参与和影响政府决策是西方现代民主政治的一个基本特征。新政治经济学放弃了政府追求社会福利最大化这一传统理论假设，认为政策的形成是包括政府在内的国内各利益集团博弈的结果。新政治经济学模型都假定政府是自利或者是半自利的，政治家不仅关心社会福利还关心捐资的收入，各利益集团不仅在捐资方面与政府竞争，期望以最低的捐资成本换取政府更高的保护利益；各利益集团也都期望政府提高本利益集团的保护水准以增加专有要素收益，同时期望政府降低其他行业的保护水准来提高本集团成员的消费者剩余。我们将以以税收份额为背景的“政治捐献”作为利益集团对政府产业府政策选择的影响途径建立模型，用博弈论论述博彩业与政府目标是否一致正是本文要考察的内容。