党中央历来高度重视西藏工作，也十分注重利用政策手段促进西藏发展。和平解放以来特别是改革开放以来，党中央先后召开了四次西藏工作座谈会，制定了一系列特殊优惠政策和扶持措施，这些特殊优惠政策主要集中体现在中共中央、国务院出台的几个一脉相承、紧密联系的相关文件里。这些特殊优惠政策的实施对西藏的经济社会发展产生了重要的推动作用。