1989年以来，中国共产党的西藏政策十分明白地规定对农业进行大规模投入。江泽民1990年7月在西藏调研时指出：“必须集中精力抓好农牧业。”“农牧业是西藏经济的大头，是左右西藏经济全局的基础产业，关系到西藏百分之八十以上群众生活的改善和提高，一定要集中主要精力抓好这个产业。”同时，他对自治区提出的“一江两河”流域综合开发予以了充分肯定，并强调指出，综合开发这一区域，是发展西藏农牧业、加快西藏经济发展的突破口。在西藏，以现代科学技术和工程措施为手段的大规模农业综合开发，虽然起步较晚，但发展迅速，成效显著，已成为发展农业、全面振兴农村经济、提高土地利用效益、增加群众收入的重要途径。农业综合开发建设工程所带来的经济和社会效益十分明显，为西藏农村经济发展作出了突出贡献。