在中国政府中，公安部门曾经是流动人口的主管部门，同计生部门一样也是管理最早、管得最多的一个部门。公安部门实施的暂住证制度、收容遣送制度以及双向协作等举措，明显体现了国家与社会的关系——如何处于断裂状态，又如何进行联系；也反映了中国政府的职能转变历程，即从控制型管理转向服务型管理。公安部门的管理措施，及由此形成的特别注重秩序控制的“公安思维”，影响了中国政府的流动人口管理工作，对中国政府在机构设置、公共住房、基层自治等方面都起到了重要的借鉴作用。
流动人口,公共管理,公共参与,传统文化,现代社会变迁
王辉: 安徽省安庆市枞阳县人，生于1978年，1994年中学毕业后外出打工，其间通过自学获得大学文凭（汉语言文学专业，浙江大学主考）。 2002年8月，进入浙江余姚市某“超级村庄”工作。其间，跟随北京大学同仁学习政治科学，并致力于中国流动人口问题研究。曾获得“第五届余姚市十大优秀青年”“首批余姚市优秀中青年人才”等荣誉。 自2014年起，开始投身于企业，从事行政管理工作。 2014年7月，担任中国社会科学院人口与劳动经济研究所迁移研究中心客座研究员。
