中国社会科学院藏区发展研究课题组一直关注以下问题：第一，哪些群体当为藏区发展政策的重点目标人群（即通常所说的政策对象）？第二，如何将援助资源和服务送抵这些群体？第三，采用何种制度安排保证他们受益？本项研究的一个目的，正在于解答这些问题，为中央和地方政府改进地区发展战略和发展政策提供参考。