刚刚过去的一年，很不平凡，我们党和国家在应对严峻考验中取得了重大成就。“扫黄打非”工作坚决贯彻中央决策部署，围绕党和国家重大活动、重点工作，提早研究安排，制定周密预案，从社会各界最关心、与人民群众关系最直接的问题入手，有重点有步骤地开展了一系列集中行动和专项治理，有力震慑了违法犯罪分子，有力净化了社会文化环境，为新中国成立60周年庆祝活动圆满成功，为促进改革发展稳定、维护国家文化安全，作出了积极贡献，赢得了社会各界广泛支持和人民群众普遍好评。一年来，“扫黄打非”战线的同志们工作很努力、很辛苦、很有成效，展现出良好的精神风貌。借此机会，向今天受到表彰的同志们表示热烈祝贺，向所有在“扫黄打非”战线上辛勤工作、无私奉献的同志们表示崇高敬意和衷心感谢！

下面，我讲三点意见。

第一，正确认识当前“扫黄打非”斗争形势，进一步增强工作的责任感使命感。这些年，我们坚持一手抓繁荣、一手抓管理，“扫黄打非”工作持续有力推进，取得积极进展，有效打击了各类非法出版物，有效遏制了淫秽色情信息蔓延势头，有效惩治了走私、制售侵权盗版出版物和计算机软件等行为，文化市场面貌明显改观。同时要清醒看到，“扫黄打非”面临的形势依然十分严峻，任务依然十分繁重。随着互联网、手机技术的快速发展，网上传播有害信息的现象呈活跃之势；一些人片面追求经济利益，放弃社会责任、罔顾法律道德，走私盗版、制黄贩黄、兜售文化垃圾等行为屡禁不止。还要看到，今年将举办上海世博会和广州亚运会、残运会，着手筹备纪念建党90周年和辛亥革命100周年。这些情况表明，“扫黄打非”工作面临的挑战很多，思想上、行动上绝不能有半点松懈。一定要做好长期作战的思想准备，保持清醒头脑，增强忧患意识，从服务党和国家工作全局、维护人民群众根本利益、保持国家长治久安的战略高度，进一步认清肩负的责任，再接再厉、乘势而上，夺取今年“扫黄打非”斗争新胜利。

第二，认真贯彻中央关于维护社会和谐稳定的总体部署，把握好今年“扫黄打非”工作的主要任务和着力点。根据中央要求和全国宣传部长会议精神，今年“扫黄打非”工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实中央批准的年度行动方案，紧紧围绕维护社会政治稳定，紧紧围绕促进未成年人身心健康，紧紧围绕保护知识产权，开展集中行动、组织专项治理、查办大案要案、加强日常监管，着力查缴非法出版物，着力清除淫秽色情等文化垃圾，着力打击侵权盗版活动，为确保国家文化安全、维护良好国际形象、促进文化繁荣发展、全面建设小康社会营造良好社会文化环境。工作中要注意把握这样几个问题。

一是坚决查缴非法出版物，始终保持高压态势。要加大查处力度，始终保持高度警惕，坚持露头就打，把负面影响控制到最低限度。无论是集中行动还是日常监管，无论是出版印制还是发行渠道管理，都要把打击非法出版物贯穿其中。要高度重视开展网上斗争，最大限度地压缩有害信息的传播空间。

二是坚持把打击互联网和手机传播淫秽色情信息作为突出任务，打攻坚战、打持久战。网上淫秽色情信息一直是社会公害，各界反映十分强烈。这些年，我们在整治网络淫秽色情、抵制网络低俗之风方面做了大量工作。最近九部门针对网上和手机淫秽色情泛滥问题，开展了专项整治行动，取得明显成效。但问题还没有得到根本解决，长效机制还没有真正建立起来，整治任务依然艰巨。要按照堵源头、打基础、切断利益链的要求，深入开展集中整治，强化网络运营商、服务商的社会责任、道德责任、法律责任，推动专项行动向纵深开展。要完善法律法规，做好有关司法解释，为打击网上和手机传播淫秽色情信息提供有力的法律支撑。春节前后，要集中查处一批互联网和手机传播淫秽色情信息的违法犯罪案件，依法严惩一批违法犯罪企业和违法犯罪分子，并公开曝光。

三是坚持把打击侵权盗版和非法报刊作为日常监管的重点，广泛覆盖、反复清扫。保护知识产权，是规范文化市场秩序的重要内容，也是推动自主创新的基本保障，国际国内十分关注。要始终高举保护知识产权的旗帜，坚决打击侵权盗版活动，加强对重点场所的有效监控。要加大日常巡查力度，持续清理游商和无证经营，全面收缴各类侵权盗版出版物。要继续加强对一号多报、一号多刊等违规行为的治理，坚决打击假报刊、假记者、假记者站，维护新闻出版正常秩序。

四是坚持把抓源头抓大案作为突破口，追根溯源、严控严打。这些年的实践证明，“扫黄打非”工作要取得明显成效，必须紧紧抓住制作、生产、流通等关键环节，从源头上堵住非法出版物的传播。要加强对出版单位和互联网站的管理，加强海关口岸的监管，加强对印刷复制企业和物流运输渠道的治理，适时开展专项整治活动，依法打击违法犯罪行为。

第三，加强统筹协调、强化保障措施，把各项工作落到实处。“扫黄打非”工作涉及领域广、参与部门多，工作任务重、推进难度大，必须加强组织领导，强化责任落实，做到防范更加严密、管理更加到位、打击更加有力，全面提高工作效果。

一要加强组织领导、完善工作机制。要坚持和完善20多年来在实践中形成的“扫黄打非”领导体制和工作机制，并使之高效运转，切实发挥作用。各地各有关部门要把“扫黄打非”作为政治性任务、作为经常性工作，纳入党委政府重要议事日程，纳入部门日常业务之中，摆上重要位置，做到常抓不懈。各级“扫黄打非”办公室要充分发挥综合协调作用，加强部门联动、上下联动，努力形成工作合力。在推进文化市场综合执法改革中，要积极探索与“扫黄打非”有效衔接的工作模式，把“扫黄打非”作为文化市场综合执法的重要任务，用“扫黄打非”的工作成果来检验文化市场综合执法改革的成效。

二要强化目标考核、落实管理责任。认真贯彻落实谁主管谁负责和属地管理的原则，切实做到守土负责、守土尽责。要进一步强化基础管理，严格落实文化经营主体的市场准入和退出机制，严格落实资质审批和年检制度。“扫黄打非”重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。要推动“扫黄打非”工作向城市社区、城乡结合部、农村集市延伸，消除盲区，不留死角，确保基层“扫黄打非”有人抓、有人管、有成效。全国“扫黄打非”办公室要制定专门考核办法，对各地各部门完成重点任务情况进行量化考核。各地各有关部门要积极配合，细化工作方案和考核措施，把责任落到实处。

三要创新工作方式、提升工作效果。注意总结这些年的工作经验，推动“扫黄打非”组织方式、工作手段、制度机制创新，进一步提高工作效能。要善于统筹安排，把“扫黄打非”工作与文明创建、平安建设、社会治安综合治理、未成年人思想道德建设等工作结合起来，协调推进、综合考评。要善于整合力量，把党委和政府部门主导与社会各界参与结合起来，充分发挥行业组织的自律作用，发挥新闻媒体的宣传教育和舆论监督作用，充分调动广大群众的积极性。要善于把成熟的具体做法上升为长期坚持的工作制度，不断完善联合封堵、举报奖励、志愿参与、责任追究等好的做法，形成长效工作机制。要善于运用科技手段，不断提高技术装备水平，构筑“扫黄打非”工作的技术支撑体系。

四要创造有利条件、提供可靠保障。“扫黄打非”工作只能加强、不能削弱。各地各部门要加强机构保障，确保有专门机构和专职人员；加强队伍保障，做好干部配置和业务培训工作，不断提高队伍的政治素质和业务能力；加强投入保障，建立长期稳定的投入保障机制，确保经费足额到位，为开展“扫黄打非”工作提供必要的资金支持。“扫黄打非”工作很不容易，在实际工作中经常会遇到一些意想不到的困难。各级领导机关要在政治上、工作上、生活上关心爱护“扫黄打非”一线工作同志，帮助解决实际困难，充分调动他们的积极性。

2010年1月15日