今天，全国“扫黄打非”工作小组隆重举行表彰会，对在打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息专项行动中的有功集体和个人进行表彰。在此，我谨向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺，向在专项行动中作出突出贡献的同志们致以崇高的敬意，向所有辛勤工作在“扫黄打非”战线的同志们表示衷心的感谢！

从2009年12月开始，中央外宣办、全国“扫黄打非”办公室等九个部门组织开展了打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息专项行动。在近一年时间里，各地各有关部门和单位认真贯彻中央要求，通力合作、尽职尽责，在网站清理、行业整治、案件查办、技术防范、制度建设、法律保障、新闻宣传、社会监督等方面，做了大量卓有成效的工作，我国互联网和手机媒体信息管理取得新的进展。传播淫秽色情信息的网站明显减少，互联网和手机媒体上的低俗信息明显减少，涉及互联网和手机媒体传播淫秽色情信息的群众举报明显减少，不良信息源头治理得到进一步加强，网络环境得到进一步净化。

专项行动之所以能够取得显著成效，主要有四个方面的原因：一是领导高度重视。中央领导同志多次作出重要指示，对专项行动提出明确要求。各地各有关部门和单位以高度负责的态度，精心组织、扎实工作，采取有力措施推进专项行动。二是群众大力支持。在专项行动中，广大群众积极参与、踊跃举报、建言献策，很好地发挥了社会监督的作用，形成了群防群治的良好局面。三是基础运营企业勇担责任。各相关企业端正经营指导思想，把社会效益与经济效益有机结合，积极开展自查自纠，认真清理违法违规网站，建立健全有害信息过滤系统，规范增值服务和代收费服务，切实履行社会责任。四是各有关部门通力协作。外宣、工信、公安和新闻出版等有关部门认识高、措施硬、行动快，认真落实责任分工，加大协调协作力度，中央主要新闻媒体积极配合、给予有力舆论支持，形成了党委统一领导、各有关部门和单位齐抓共管的工作格局，形成了相互配合、协同推进的良好局面。

在这次专项行动中，涌现了一批贡献突出、事迹感人的有功集体和个人，像今天受到表彰的云南省“扫黄打非”办公室、浙江省通信管理局、中国移动通信集团公司数据部、江苏省公安厅网警总队、安徽省马鞍山市公安局网安支队民警普永亮、上海市教育卫生工作委员会耿绍宁等，就是其中的优秀代表。他们有的在日常管理中业绩优异，有的在查办案件中建立功勋，有的在技术攻关中努力突破，有的在舆论监督中勇于担当，表现出对人民、对事业高度负责的精神。这既是专项行动取得成功的重要保证，也是需要在今后工作中发扬光大的精神财富。希望“扫黄打非”战线的同志们认真学习他们的先进事迹，希望受到表彰的有功集体和个人再接再厉、作出更大贡献。

打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息，是一项得民心、顺民意的工程，关系广大未成年人的健康成长，关系千万个家庭的幸福。我们要从加强社会主义精神文明建设、维护社会和谐稳定的大局出发，采取更加有效的工作措施，把打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息工作不断引向深入。

第一，坚持一抓到底、不断扩大成果。专项行动虽然取得了显著成效，但互联网和手机媒体传播淫秽色情信息的问题还没有彻底解决。特别是随着互联网和手机媒体新技术、新业态不断涌现，淫秽色情信息传播的形式越来越隐蔽，逃避打击的手段越来越狡猾，出现了一些新情况、新动向。载有淫秽色情信息的服务器由境内向境外转移、由固定向游动转移，淫秽色情信息由手机网站向互联网网站转移、由非法网站向合法网站转移，淫秽色情信息传播由利用公共空间向利用个人空间转移、由“线上”传播向“线下”传播转移。手机代收费管理、增值业务代收费服务等仍存在不规范的经营行为，被切断的利益链条也出现了重新连接的问题。这些情况都表明，我们的工作还面临许多新的挑战，已有工作基础还不够牢固，必须把打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息作为一项长期任务，按照抓源头、打基础、切断利益链的要求，坚持不懈、深入持久地开展下去，努力解决薄弱环节和深层次问题，防止松懈麻痹情绪，防止畏难厌战情绪，决不能半途而废。

第二，抓住重点难点、着力攻坚克难。把打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息工作引向深入，需要认真总结经验、适应形势变化，着力在解决重点难点问题上取得新的突破。从当前的实际情况看，要针对网上淫秽色情信息向新的网络空间扩散的苗头，切实加强对博客、播客、网络社区、即时通讯群组等的管理，防止这些私人空间成为制售传播淫秽色情信息的渠道。要针对淫秽色情信息从“网上”向“网下”转移的新情况，加强手机多媒体卡、电视棒等的销售管理，对手机、电脑销售维修服务场所进行重点清查，严禁为客户下载和预装淫秽色情等有害信息。要针对一些网站打着医疗保健的名义变相传播淫秽色情信息的问题，加强对医疗保健信息服务网站的监管，严禁利用开办性教育、性健康等频道或栏目传播淫秽色情信息。要针对淫秽色情信息制售传播的利益链条屡斩不断的情况，加强对手机代收费、广告经营、第三方支付平台的规范和监管，严厉打击见利忘义的违规违法行为。

第三，落实管理责任、建立长效机制。目前，网站开办者实名注册登记制度、域名实名注册制度已经实施，搜索引擎、宽带网络接入、手机网站内容管理等安全管理制度逐步完善，网络接入、经营、管理者责任和责任追究制度广泛推行，举报奖励制度也正在发挥着越来越重要的作用，这些在专项行动中形成的有效机制要继续加以巩固和完善。要强化企业社会责任，电信运营企业和信息服务企业在取得经营权的同时，要切实担负起相应的社会责任，将信息安全体系建设作为企业运营的必备条件，正确处理社会效益与经济效益的关系，努力把“两个效益”结合起来，做到经济效益服从社会效益，特别是要落实好推进实名制的有关要求，确保信息内容健康。要强化行业自律，不断完善互联网和手机媒体行业行为规范，积极倡导经营单位和从业人员加强自律，矫正网络企业不良行为，提高行业的守法经营意识，共同建设好健康有序的网络文化环境。要强化政府监管，坚持一手抓发展、一手抓管理，牢固树立抓好管理是本职、不抓管理是失职、抓不好管理是不称职的观念，加强对互联网和手机媒体的监管，严密监测网络淫秽色情信息，依法规范互联网和手机媒体的运营行为，不断加大对违法违规互联网站和手机网站的查处力度。要强化责任追究，明确网络运营企业法人责任和主要责任人的责任，对因失职造成淫秽色情信息传播蔓延的，追究法定代表人和主要责任人的责任；明确行政管理部门的领导责任和主要责任人的责任，对措施不到位、任务不落实、行政不作为造成严重不良影响的，对包庇、纵容、参与制售传播淫秽色情信息的，依法依纪追究有关领导和责任人的责任。

第四，深入查办案件、加大工作力度。查办案件是有效打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息的重要手段，可以起到追源头、打团伙、破网络的作用，起到打击犯罪者、震慑违法者、警示跟风者、教育从业者、鼓舞广大群众的作用。各地各有关部门要把查办案件作为工作重点，加强大案要案的挂牌督办，充分发挥“扫黄打非”机构综合、指导、督办的作用，发挥公安机关的主力军作用。对已掌握的案件线索要深挖彻查，对已破获的案件要快侦、快诉、快审、快结，严厉打击境内人员在境外开办网站传播淫秽信息等犯罪行为，严厉惩处一批违法犯罪分子，形成强大的法律威慑力。要把行政执法与刑事司法有效衔接起来，充分运用现有法律法规及“两高”司法解释，为查办案件提供充分的法律保障。

第五，加强舆论宣传、加强社会监督。宣传引导、社会参与，是深入开展打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息工作的重要条件。要继续加大宣传力度，充分反映党和政府净化互联网和手机媒体的坚定决心，深入报道各方面工作取得的进展成效，大力宣传成功经验和先进典型，深刻揭露制售传播淫秽色情信息的违法犯罪行为，营造有利于整治工作深入开展的社会舆论氛围。要积极落实举报奖励制度，及时兑现举报奖励，广泛动员家庭、学校、社区等各个方面积极参与，充分调动人民群众对传播淫秽色情信息行为进行监督的积极性，进一步形成群防群治的良好局面。要深入开展“大兴网络文明之风”活动，倡导文明办网、文明上网，在全社会树立良好的网络道德风尚，把互联网和手机媒体建设成为传播先进文化的新阵地。

净化互联网和手机媒体环境，责任重大、任务艰巨。我们要以这次表彰会为新起点，进一步总结经验、学习先进，鼓舞士气、振奋精神，认真落实好各项工作部署，推动打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息工作不断取得新成效，为广大青少年健康成长营造良好社会环境，为加强社会主义精神文明建设作出新的贡献。

2010年11月22日