公民作为政府实施政策的对象，政府的行为对其有着直接的作用。因此，公民对政府的行为效率也有着最真实的感受，强调公民参与政府绩效评估有利于加强政府的民主性。本文在肯定公民参与是政府绩效评估不可或缺的重要环节的基础上，阐述了政府绩效评估的基础，并以杭州市的“三位一体”综合考评机制为例，重点阐述了其中的社会评价，论述了公民参与这种机制的表现、成果、问题和相应的解决对策，为绩效评估提供了一个范式。