作者认为对外援助是服务于美国国家安全的重要工具，美国国家安全战略环境和战略目标的改变将导致对外援助政策的变革。循此逻辑，首先对美国对外援助与国家安全战略之间的内在联系进行历史考察，进而讨论奥巴马政府对国家安全战略的调整及全球发展政策定位，在此基础上进一步分析近年来美国对外援助政策的变革及其趋势，最后总结并强调美国对外援助服务于国家根本利益的战略工具属性。