2003年上半年，民政部门对全国的农村特困户进行了全面的排查，掌握了农村特困户的基本状况，然后根据实际情况，按照一定的标准，即遵照“特困户救助制度”，对农村特困户实行定期定量救济。对农村特困户进行救助，将重点针对三类人，第一类是鳏寡孤独人员，第二类是丧失劳动能力的重残人员，第三类是大病人员。到2003年年底，全国试点农村最低生活保障的地区共有396.8万人，191.5万户农村人口享受到了农村居民最低生活保障，另有792.5万人，410万户农村人口享受到了农村定期救济。
张雪梅: 上海外国语大学中国外语战略研究中心教授，博士生导师。
李小云: 男，1961年生，陕西定边人。中国农业大学人文与发展学院教授，博士生导师，教育部学部委员，中国农业大学人文与发展学院院长，中国农村社会学学会副理事长，中国妇女研究会副秘书长，中国农村经济学会常务理事，中国扶贫基金会理事，中国民促会理事。曾获霍英东高等教育研究奖、国家科学进步二等奖、中国消除贫困奖（研究奖），享受国务院特殊津贴。曾经以高等发展专家身份受聘于世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署、欧盟、德国、英国等双边、多边和非政府机构，现受聘为DAC-IPRCC研究小组中方组长。主要研究领域为：贫困与发展、性别与发展、国际发展援助、社区资源与发展。近来年共出版著作近20部，发表学术论文50余篇。研究领域：国际发展合作。
