十八届三中全会明确提出要“建立城乡统一的建设用地市场”，但是，由于问题复杂，要认真研究。文章在对现状——城乡建设用地体制机制问题、土地财政问题、违规违法建设问题、“新土豪”问题等进行分析的基础上，提出了加快明晰农村土地产权、健全农村土地退出机制，消除城乡人口迁徙障碍，建立更加灵活的城乡人口双向转移机制和建立城乡统一的财税相关制度等对策建议。