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中国国家主席访问“铁哥们”巴基斯坦(4月20至22日)
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原文标题:Chinese President’s Visit to “Iron Friend” Pakistan(Apr 20-22)

文章框架:中巴关系的新阶段;中巴在反恐问题上的合作;“中巴经济走廊”对于中巴关系的重要性;南亚和中亚地区的地缘政治竞争;南亚和平对中国战略的意义。

观点摘要:

1.中国国家主席习近平访问巴基斯坦前夕,在一篇文章中写道:“这是我首次访问巴基斯坦,但我感觉就像到自己兄弟家中探访一样。”中国驻巴基斯坦大使告诉新华社记者,中国已为巴基斯坦发明了一个“独特”的新名字“巴铁”。这是对中巴两国特殊的、友好的以及坚固的关系的一种形象描述,因此被称为“铁哥们”。对于中国巴基斯坦的双边关系还有另一种描述:“全天候战略合作伙伴关系”。这种关系“比山高,比海深”,并且被再三述说。“战略”一词在中国意味着更高层次的合作,也意味着国与国关系的深度。

2.战略性合作在习近平访巴行程结束时所发表的《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明》(以下简称《联合声明》)中被双方反复提到。中国和巴基斯坦将进一步加强战略性的交流和合作以保护它们的共同利益。也就是说,中国希望巴基斯坦政府对恐怖主义采取严厉措施,并与中国分享有关恐怖主义的情报信息。《联合声明》指出,中国和巴基斯坦将继续合作,坚决抵制东突厥斯坦伊斯兰运动恐怖主义组织。联合国禁止恐怖主义在新疆(位于中国西北部,与巴基斯坦、阿富汗以及其他中亚国家接壤)发动袭击。习近平在巴基斯坦议会联合会议上发表演讲,称赞巴基斯坦为打击恐怖主义所做的努力,以及为维护中国西部边境地区的安全和稳定做出的贡献。习近平在与巴基斯坦陆军、海军和空军参谋长的会面中提到了恐怖主义问题,并对巴基斯坦反恐战略表示支持。中国政府对于“东突”分裂势力在巴基斯坦获得非政府组织的支持非常担忧。这些分裂分子可能已将攻击目标设定在新疆以外的地方,包括在北京天安门广场的自杀式袭击。

3.“东突”问题早在1992年巴基斯坦总理贝娜齐尔·布托(Benazair Bhutto)访问中国时就被提到。据报道,中国告诉贝娜齐尔·布托(Benazair Bhutto),说中方理解她受到的制约,因为对抗她的力量太过强大了。中国指的力量是伊斯兰宗教组织支持的宗教右翼势力以及武装力量。中国试图拉拢巴基斯坦的宗教团体,但没能达成目的。在2008年,北京奥运会的前夕,一些中国官员公开指责巴基斯坦窝藏新疆恐怖分子。在中国的压力之下,几个维族人在巴基斯坦被捕并被移交给中国。这些人中包括一个“东突”领袖。然而,中国的担忧未能就此结束。中国在巴基斯坦工程项目的工作人员受到了攻击。大多数攻击不是来自“东突”分裂分子,而是来自俾路支的一些激进组织。随着宗教激进主义的蔓延,伊斯兰国(ISIS)已与巴基斯坦塔利班(TTP)建立了联系,中国感知到的危险成倍增加。对他们来说,中国是个合法目标。

4.习近平之前两次推迟对巴基斯坦的访问。一次是在习近平访问印度、斯里兰卡和马尔代夫时,当时主要是由于巴基斯坦不稳定的政治局势存在安全隐患。第二次是中国拒绝了巴基斯坦邀请习近平出席其2015年3月举行的国庆阅兵。巴基斯坦本想以同样的方式平衡美国总统奥巴马于2015年1月作为首席贵宾出席印度共和日阅兵和庆祝活动。巴基斯坦可能成了中国的“铁哥们”,但还没有学会国际外交的技巧——习近平计划于9月访问美国,中国和美国已经处于或正处于一种大国关系中。

5.“中国梦”在巴基斯坦的表达是“一带一路”双子计划——“新海上丝绸之路”(MSR)(基本上涵盖陆地和海洋,包括东南亚、南亚、印度洋等地区至非洲和波斯湾,然后到欧洲);“丝绸之路经济带”是一些经过中亚至欧洲的路线。“海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”都经过“铁哥们”巴基斯坦。“中国-巴基斯坦经济走廊”(CPEC)是一条长达3000公里的陆地路线,起始于新疆的喀什,穿过巴基斯坦占据的克什米尔地区(POK),最后到达瓜达尔港。建成之后,运往中国和来自中国的货物就多了一条穿过波斯湾、西亚和伊朗的通道。起始于瓜达尔港的石油和天然气管道会经过一些不稳定地区,最终到达喀什。与从中国到非洲、中东和伊朗的现有路线相比,这项宏伟的工程将会缩短9000公里的路程。现有路线承载着超过50%的中国石油进口量。虽然中国已经和非洲、中亚达成了重大协议,但是来自中东的石油对中国来说依然很关键。

6.“一带一路”以及利于进出口贸易的瓜达尔港工程都涉及阿富汗。中国的战略似乎在转移,从而创造一个自己控制的枢纽,使阿富汗、中亚国家等内陆国家甚至俄罗斯能够借此取得通往阿拉伯海的渠道。在将近两个世纪的时间里,俄罗斯一直在探索通过阿富汗和巴基斯坦的通道。这导致了阿富汗战争。该地区的地缘政治已经迅速改变。美国和俄罗斯的关系崩盘拉近了俄罗斯和中国的关系。俄罗斯和巴基斯坦的新协议可能正在酝酿之中。阿富汗和俄罗斯在反恐和经济利益方面也站在一起。伊朗亦是中国想要拉拢的一员,伊朗-巴基斯坦石油管道可能成为现实。为了这些发展,上海合作组织(SCO)可能会有新成员的加入,但不一定是印度。

7.瓜达尔港是中国斥资16亿美元建成的,而且中国拥有该港40年的控制权,该港最终会起到军事作用。中国的海军舰艇和潜艇将更频繁地出现在该港。中国已经加紧向巴基斯坦转移武器和军事设备。中国在克什米尔问题上支持巴基斯坦的立场,但中国不支持巴基斯坦与印度开战。印度和巴基斯坦发生战争对中国没有好处,会严重影响到习近平提出的“一带一路”计划、中国邻国的外交局势以及与印度精心建立的关系。

编号:20150424A008

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