随着苏南乡镇企业在20世纪80年代末面临的普遍的困境，地方政府兴起了一股乡镇企业改革的浪潮。同时，由于市场经济的不断发展，新的问题和矛盾开始出现，乡镇政府与企业、社会之间呈现出一种新的互动关系，治理主体开始向多元化方向发展，政府的职责更多地向服务的方向转变，注重更好地提供地方公共物品，乡镇政府的行为模式也由简单的自上而下向更多的水平网络化方向转变。所有这些表明，与传统的苏南模式中的乡镇治理不同，苏南地区的乡镇治理正呈现出一些前所未有的特点，我们把呈现这些新特点的苏南乡镇治理称为“后苏南模式”。