为向中小城市行政改革的制度创新提供参考，本文分析了我国中小城市行政管理的现状和问题，结果表明：我国现行复杂、规模庞大的中小城市行政架构是由特殊的政治体制和经济体制决定的，“对上负责”、重要资源“由上级分配”， 使得大多数中小城市不得不在行政架构上与上级保持基本一致，其行政管理存在着政企不分、政事不分，政社不分，辖区内产业园区管理体制僵化、摇摆等深层次问题。基于这些分析，结合党中央就行政管理体制改革做过的多次明确部署，本文给出了中小城市改革的总体思路和总要求，并进一步引出中小城市行政管理改革的制度创新应考虑县（市）本级行政机构、乡镇行政机构和街道行政机构的改革和调整，社区建设以及产业园区管理体制优化和调整等方面内容。