股份合作企业的外部环境是一个较宽泛的概念。它包括社会经济体制、政府政策法规、文化伦理、社会习俗等多方面因素。本部分仅从对农村股份合作企业经济行为影响较大的两方面进行考察：一是宏观政策法规，着重分析国家对企业有关信贷、税收政策法规对企业经济行为的影响；二是地方政府行为，重点研究乡镇一级政府对企业经济行为的导向与左右。