党的十五大高举邓小平理论伟大旗帜，为全党全国人民指明了把社会主义事业胜利推向21世纪的方向与道路，同时在改革开放和发展等方面的理论上有重大突破。其中一个重要突破是江泽民同志在党的十五大政治报告中指出的：“要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。”

长期以来，对公有制的范围认识上是有偏差的，仅仅限于“纯粹”的国有经济和集体经济，而且要求“纯之又纯”。只要越出一步，就被视为“国有资产流失”，“削弱公有制”。这种僵化的认识阻碍企业改革的深化和突破。因此我们在寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式时，首先要确定判断某种所有制形式是非得失的标准。这个标准就是把邓小平同志倡导的“三个有利于的标准，即以是否有利于发展社会主义社会的生产力；是否有利于增强社会主义国家的综合国力；是否有利于提高人民的生活水平”，作为判定各种公有制实现形式的标准。这3个标准是“实践是检验真理的惟一标准”，在探索能够极大促进生产力发展的公有制实现形式问题上的具体化。有了这个标准，我们在对待探索过程中出现的各种新的企业组织形式的问题上，就不会再被“姓资”或“姓社”的纠缠所困惑。

其次，我们在寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式的过程中，要继续解放思想，大胆利用一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，正确继承和发扬人类自进入工业文明后创造的一切文明成果。我们都知道，人类的经营管理活动有两种属性。一种是它的抽象性即它的一般性、共性。另一种是它的具体性即特殊性、个性。这两重属性寓于同一管理活动中具体属性表现为不同社会制度下的不同生产方式所制约而表现出来的经济管理的具体形式。抽象性表现为由许多人协作劳动进行生产，为多种社会生产方式所需要的管理属性。抽象性寓于具体性之中。经营管理的抽象性反映的是符合社会化生产的规律这些规律是人类共同创造的文明成果，我们要关心采用这些文明成果，利用一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式。例如：股份制、股份合作制、、证券、股票、资本市场等等都是反映社会化生产规律的经营方式和组织形式。资本主义可利用它们组织生产，社会主义也可利用它们并且能够根据社会主义的具体社会实践，在运用中创造性地将它们加以发展。

再次，要正确认识企业改革的新形势新任务。回顾十一届三中全会以来的社会主义经济体制改革历程，无论是扩大企业自主权，推行工业经济责任制，直到承包制，它们都是我们在寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式方面所采用的不同经营管理形式。虽然这些形式曾经使我国的经济建设取得了重大成就，但是，同建立社会主义市场经济体制的要求相比，同实现经济增长方式从粗放型向集约型转变的要求相比，同尽快发展社会主义经济使人民生活尽快提高的要求相比，仍然存在很大差距。这就要求我们要继续解放思想，在寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式上取得新的突破。如果说我们在90年代初期以前进行的改革注重的是调整企业与国家的利益分配关系，减税让利、承包都是属于这个范畴，那么1994年以来的改革则转向转换经营机制、制度创新这些带根本性的改革。到1997年，产权制度改革、资本重组、企业兼并、股份制改造，已成为企业改革的主要内容和形式。这些都是我国在寻找极大促进生产力发展的公有制实现形式中所采用的新的公有制形式。这些企业改革的新形式都是以新的产权形式为核心的形式。在众多的公有制实现形式中，以公有资本控股为主的混合经济成为全面推进产权制度改革，能够促进生产力发展的公有制形式。它符合社会主义初级阶段的生产力发展水平，符合现代企业制度要求的产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学的改革方向，因而要大胆进行利用，并要加强领导，不断规范和完善，为生产力发展注入新的活力。

从现在起到“九五”末期，要加快国有企业改革步伐，积极支持国有大中型企业和大型集体企业的股份制改造，并鼓励对国有小企业、集体小企业以股份合作形式进行改造，还要鼓励不同所有制企业互相参股，相互渗透，实现跨所有制、跨地区、跨部门和跨国的资产重组。大力发展公有资本控股为主的混合经济，扩大公有资本的支配范围，增强公有制在发展生产力中的主导作用，极大地推进社会生产力的发展。

最后，要加强企业改革的规范化，充分发挥政府的宏观调控作用。为了配合国有大中型企业以有限责任公司或股份有限公司为主要形式的现代企业制度的试点，近年来国家抓了100户大中型企业，各地区又确立了2598户。国家还将57家企业集团试点扩大到120家，又确立了3家企业集团为国家控股公司。考虑到企业的改革离不开外部环境的配套改革，国家又选择了111个城市作为优化资本结构的试点城市，并选择了512家企业为主办银行制度的重点企业。为了实施企业的股份制改造，国家下决心要鼓励兼并，规范破产，减员增效，下岗分流，实施再就业工程，并在政策上体现鼓励兼并。例如，优势企业兼并劣势企业，要承担全部债务，5年内还本，但可免除利息，还本宽限期为1～2年。这个政策为优势企业实现低成本扩张提供了极好的契机，真正体现了国家对优势企业兼并劣势企业的鼓励。规范破产，实施再就业工程，是指那些缺乏破产、兼并条件的困难企业，可在人员下岗分流、实施再就业工程的前提下，适当减免贷款利息，要坚持多兼并少破产，多并转少关停的原则，重在转机建制，分流人员。

党的十五大关于公有制实现形式的论述，使公有制的内涵越来越丰富，可以预测在今后的经济生活中公有制的实现形式必将越来越多，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都将被大胆利用，社会主义公有制的道路将越走越宽广。我们社会科学工作者应当在我国人民寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式的过程中，研究新问题，总结新经验，发展新形式，使公有制的各种新的实现形式，更好地服务于大力发展社会主义生产力的目的。

（本文原载《管理世界》1998年第1期）