信息是决策的基础,信息报告是做好应急处置的前提。2012年12月,潞安集团天脊煤化工集团有限公司苯胺泄漏,并引发浊漳河部分河段河水污染。这是一起由企业安全生产责任事故引发的重大环境污染事件。本文构建了一个基于“输入―处理―输出”信息管理过程的突发事件信息报告体系分析框架,并以“12·31”苯胺泄漏事故引发浊漳河水污染事件为例,分析了企业、地方政府和相关部门错报、误报和错判、误判导致错失控制事态的最佳时机,致使一起企业安全生产责任事故转变为重大环境污染事件的过程。在此基础上,本文提出了提高信息报告的政治敏锐性、拓宽信息收集的渠道和手段、健全信息核实和研判程序、规范信息报告程序、完善信息报告激励机制等政策建议。
钟开斌: 中共中央党校(国家行政学院)应急管理研究院(中欧应急管理学院)副院长、教授,博士生导师,管理学博士,中国应急管理学会秘书长。主要研究领域为应急管理、风险治理、国家安全、公共政策。主持国家级课题5项,出版《应急管理十二讲》《应急决策——理论与案例》等专著6部,在International Public Management Journal、Disasters、International Review of Administrative Sciences、《管理世界》、《政治学研究》、《公共管理学报》、《中国软科学》等报刊发表中英文学术论文90余篇,曾获中共中央党校(国家行政学院)科研创新一等奖、教学创新一等奖,所撰写的著作《应急管理十二讲》被评为全国干部教育培训好教材。