2013年9月27日，国务院印发《关于中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2013〕3号文）（以下简称《方案》）。同月29日上海自贸区正式挂牌成立，多项政策细则出台，这标志着上海自贸区建设已经成为在新形势下一项重要的推进改革的重大举措和国家战略。设立上海自贸区是党中央、国务院做出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神的具体体现。上海自贸区建设主要由上海市人民政府精心组织，在区内探索建立准入前国民待遇和负面清单管理模式，深化行政制度改革，加快转变政府职能，全面提升事中、事后监管水平。上海自贸区的主要任务包括扩大服务业开放、推动金融创新、建设具有国际水准的投资贸易便利化、监管高效便捷以及法律环境规范的自由贸易试验区。此外，上海自贸区还担负着构建推进改革和提升开放型经济水平的“试验田”的使命，并且要具有可复制、可推广的全国辐射效应，需要起到示范带动、服务全国的积极作用。上海自贸区是国家开放战略的一部分，它注定是一个系统性、多层面的工程，不仅将影响区域发展，还注定将推动我国与其他国家之间合作的深入。