董堂村在拆旧建新过程中，政府、农民、社会资本、集体之间形成了一种新的利益格局。新型社区建设需要大量的资金投入，在财政投入不足、农民支付能力有限的情况下，社会资本进入是缓解资金压力的有效途径和必然选择。舞钢市、夏邑县、睢县等地采取的是引入开发商，将集体产权房屋长期出租获取的收益补偿农民安置房（如老年房）和基础设施建设的 资金缺口，董堂村案例是另一种社会资本进入新型社区建设而获益的尝试。赵书记作为董堂村人，对村里怀有深厚的感情，这是他自愿为新社区建设垫资的重要因素，而政府各项优惠政策则是他大力推动新社区建设的决定性动力。