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探索新的评价体系 促进经济发展转型
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唯GDP论的影响在中国已经逐渐消退。党的十八届三中全会明确提出,要淡化GDP考核体系,逐步摆脱长期存在的GDP与政绩挂钩的格局。2013年12月9日,中共中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率排名,中央有关部门不能单纯依此衡量各省(自治区、直辖市)的发展成效,地方各级党委不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。这意味着GDP指标以往在地方党政考核中的显赫地位正式终结。

同时,考核指标在自上而下的国家治理体系中的导向作用和激励作用仍然非常重要。确立“新发展观”,同样需要一个合适的评价体系来进一步使新的发展观念深入人心,让各地的发展竞赛有更清晰和明确的目标。旧的发展观有一套以GDP为中心的评价体系,虽然它的缺点已经广为人知,但它在原有发展模式下的确曾经发挥了重要作用:它既是对原有发展模式的理念的最好定位和宣传,又是促进各地开展改革竞赛的一种有效手段。

因此新的问题是,可以用来取代GDP的评价体系究竟是什么?目前这仍然是一个有待给出明确回答的问题。国家与地方的治理体系,都需要发展出新的可替代的评估体系,来指导各地发展,促进各地之间的竞争。对于确立新的发展观念、实现国家和民族复兴的中国梦而言,能否有一套与之相应的评价体系来评估究竟做得好还是坏,无疑是一个重要问题。

为新的发展模式寻找新的评价体系,其实不仅是中国面临的课题,也是全球各国普遍面临的课题。从目前全球已有的探索来看,人类发展指数(Human Development Index)体系和GNH(Gross National Happiness,国民幸福指数)体系最受关注。

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