在城镇化快速推进的时代中前行，城市不断地寻求一种基于文化资源禀赋和文化资本运行并行不悖并互为杠杆的新范式。设计城市文化发展路径，优化城市文化空间，提升城市产业层级，寻求城市文化突围的有效路径，已成为当前城市改造和更新的一种“新常态”。在这一背景下，自21世纪，尤其是“十一五”以来，越来越多的区域将“文化规划”列为重要议程，以期为文化发展提供更好的时间与空间的科学表达，这也相应地体现出城镇化进程中设计文化发展蓝图、制定文化规划这项工作的弥足珍贵。

在创新成为国家发展全局核心位置的时代，文化发展成为城市成长的新引擎。作为人类文化的容器和改造人类的“文化场域”，城市比以往任何时候都更加需要文化的涵容、创造、扬弃与创新性建构，形成一种支撑成长的动力。“文化规划”为城市发展提供了以战略设计为导向的框架，更提供了可以使“城市规划”摆脱“千城一面”建设现状与“万城同景”营造方法的囹圄的方法和工具。这进一步说明，掌握“文化规划”的原理是何其重要。

所谓“原理”，通常指某一领域、部门或科学中具有普遍意义的基本规律。以“原理”为导向展开文化规划理论与方法的相关研究，有四个要义。第一，是以纲领性规划为主旨、对文化规划的编制具有普适意义的方法总结；第二，是在广泛调研和深入实践基础上，对文化规划编制的工具归纳；第三，是在大量数据和案例研究基础上，对文化规划编制的思想提升；第四，是指导规划实践操作又受实践检验的操作理论，将在规划工作中不断进行更新和勘误。

作为一种纲领性规划，“文化规划”是用文化的思维来指导其他各种规划的规划。文化规划应该是城市总体规划的纲，并非仅仅局限于文化产业规划，更不是通过其他各种规划来规定、限制城市文化的发展轨迹。相较于单纯的文化政策，文化规划更加侧重于经济、社会、文化的整体发展，在文化定义、规划视角、实施措施、参与者以及对文化发展的贡献上都充分体现了其纲领性特征。1471908

作为一种纲领性规划，文化规划旨在提供一种优化文化发展空间和提升文化发展层次的路径设计。文化规划是区域发展中对文化资源和文化资产战略性及整体性的运用，是以国家和区域国民经济和社会发展规划为指导，以区域内文化资源、社会资源和发展基础为依据，在综合考虑文化发展的各种要素资源基础上，确定文化发展方向、规模和结构，合理配置资源，以获得最佳经济效益、社会效益和生态效益的整体布局。在区域社会发展中，文化规划是一种工具，旨在通过倡导一种容纳文化建设、经济发展、城市设计、区域开发的思想，使其贯穿在区域—城市总体—详细规划的各个阶段层次，从而对文化发展进行决策指导。

以广阔的视角、全球化的眼光、战略性的思维规划文化发展路径，设计文化经济成长模式，是文化规划成功的重要维度。本书对文化规划的分析和研究，旨在塑造一种适合文化规划应用的模式与方法，突破文化部门的规划局限和范畴制约，从城市整体发展和社会总体运行的角度出发，将文化发展融入城市建设与经济开发，融入新型城镇化和五位一体建设，从而更为有效和充分地发挥文化在城市发展中的作用。

必须认识到，文化发展是一个动态的过程，区域经济发展的变化，城市规划的调整，各类经济、社会发展和文化变迁，以及区域经济社会发展的连续性和经济发展水平等因素，均对文化发展规划的实施和推进，起到重要作用。从中我们不难看到，本书最大的特点在于，不仅仅将文化规划作为一种工具进行研究，更重要的是旨在提炼和梳理出一种适合新型城镇化发展的文化的框架和逻辑，以方法论的方式提供规划编制的导向，这在一定程度上不仅填补了全球化和城镇化进程中文化规划理论空白，而且在推动全社会对文化发展重要性的认识上和对文化发展规划推动性的执行上，具有深远的意义。