我国自改革开放以来，国家基本建设投资布局和区域经济政策逐步向沿海地区倾斜，继建立经济特区、开放沿海港口城市之后，1985年中央决定把长三角、珠三角和闽南厦漳泉地区辟为沿海经济开放区，并于1988年进一步扩大了沿海经济开放区的范围，1990年中央做出开发开放上海浦东新区的决定，并在党的十四大报告中进一步做出以浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济飞跃的战略决策。