节水型社会建设是关系经济社会可持续发展的大事，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《中华人民共和国水法》都强调要节约用水，建立节水型社会。如何创建节水型社会？很多人以为这是某些政府部门或用水单位的事，这个理解是不完全正确的。水是典型的公共物品，社会上每个人每天都要用水，因此，创建节水型社会不仅仅需要政府部门、用水单位参与，而且需要全民参与。全民参与节水需要解决社会组织与推动机制问题，不解决这个问题，创建节水型社会就无法落到实处。