工返乡创业是指农民工利用在外打工时学到的技术、经验和积累的资金，返乡创业，发展现代农业或养殖业、开办各种类型的工商企业。近年来，仁怀市按照国家和省市鼓励创业、促进就业的总体要求，充分调动农民工参与经济建设的积极性，将农民工返乡创业作为以城带乡、以工促农的重要载体，作为迅速增加农民收入、实现农村劳动力稳定长期转移的重要举措。仁怀市采取优化服务、注重培训、广泛宣传、加强扶持等一系列有效举措，引导和支持一批农村外出务工人员返乡创业，取得明显成效，为当地农民提供了新的就业渠道，极大地增加了农民收入，推动了农业结构调整，促进了仁怀经济社会发展。