在改革开放以来的社会转型过程中，我国单一制国家结构形式下的中央与地方政府在权力关系、财政关系和公共行政关系等方面均经历了一个深刻的协调过程。上海是当代中国的重要大都市和改革开放的典型地区，选择上海作为个案进行分析既能够体现转型期中央与地方关系协调的同一性，又能够反映典型地区中央与地方关系协调的特征。