在相关研究成果的基础上，本文对我国城市发展的阶段性特征进行了分析，指出我国城市发展存在的主要问题在于：城市发展模式粗放，发展形式单一；城镇化内涵不足，质量不高，城市劳动力需求与供给不匹配；城市发展“大跃进”现象突出，较少关注民生问题；等等。基于此，本文构建了城市发展与人口安全的互动模型，认为实现城市发展与人口安全的主要抓手为：将人口安全与城市功能的提升结合起来；从“大人口”战略角度出发解决城市老年人与流动人口问题；在城市发展过程中提供更好的人口管理与服务。