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上海城市安全生产:风险评估、溯源与对策
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据统计,上海市安全生产总体状况优于全国同期平均水平,但仍与西方发达国家存在明显差距,安全生产形势依然严峻。对近年来上海市安全生产事故分布特征的分析表明,上海市安全生产事故可按照时间、行业、空间、群体分布四个维度进行分类。具体来说,在时间维度上,夏秋事故多发、冬春相对少发;在行业维度上,重工业与建筑业为高危行业;在空间维度上,区县差异比较明显;在群体分布维度上,受害群体主要为外来务工人员。这些安全生产事故的风险来源主要有经济源、社会源、技术源、自然源及混合源五大源头。其中,经济源为宏观的、间接的风险源,是经济增长、经济结构、城市化水平等要素内生而成的城市安全生产风险源,是所有其他风险源的根本源头;其他风险源是具体导致事故灾难的微观的、直接的源头。本文设计了一个安全生产风险评估指标体系,以上海市18个区(县)作为研究对象进行实证分析、主成分分析,得到了各区(县)的安全生产风险主成分分值排名和各指标对应死亡人数的主成分矩阵,结果显示:上海市不同区(县)的安全生产状况存在较大的差异,呈现区域的不平衡性。在所有指标中,工矿商贸事故死亡人数、总死亡人数、户籍人口、道路交通死亡人数、GDP总量(亿元)、人均GDP(美元)对安全生产的影响较大。文章最后针对上海安全生产管理提出了对策建议,具体包含安全生产管理的总体思路和安全生产体系的保障措施。

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